推进小城镇建设应处理好六个关系
推动小乡镇建造,完成新式乡镇化,需求以大局理念和统筹思想,处理好六个联系:一是城与人的联系。新式乡镇化是以人为中心的乡镇化。不能把乡镇化简略理解为乡镇建造,搞疾风暴雨式的造城运动;而是应当把维护和开展农人权益作为作业的起点,把推动乡村搬运人口融入城市作为方针的落脚点,尊重农人首创精神,激起农人立异生机,引导他们活跃参加乡镇开展规划编制、公共事务决议计划、集体土地开发使用、城乡社区办理等,使小乡镇建造成为参加式、共享式、容纳式开展的进程。二是城与地的联系。我国粮食出产虽已完成九连增,但跟着人口增加和乡镇化进程的加速,往后一个时期粮食需求仍将呈刚性增加,保证粮食安全使命仍然十分艰巨。推动乡镇化,必须坚持最严厉的犁地维护准则和节省用地准则,严厉执行建造占用犁地占补平衡准则,健全犁地维护激励机制和补偿机制,牢牢守住18亿亩犁地这条红线、底线。要活跃保险推动土地办理准则立异,乡镇建造用地应与常住人口规划、与吸纳进城落户人口规划相挂钩,完善征地补偿方法,探究土地增减挂钩目标在市域或县域统筹调剂运用,使名贵的土地资源在乡镇化建造中发挥最佳效益。三是城与乡的联系。我国是人口大国,即便未来乡镇化率在70%以上,仍将有几亿人口在乡村出产日子。农业、乡村、农人问题始终是我国面临的巨大挑战和重大问题。乡镇化不能替代新乡村建造;推动乡镇化,也绝不能放松农业、乡村的建造和开展。咱们要把促进城乡统筹作为新式乡镇化的重要内容,引导乡镇资金、人才、技能等要素向农业乡村活动,改进农业物质技能装备,进步农业出产经营效益,拓宽休闲旅行等功能,推动农人就地乡镇化,使乡镇化成为城乡统筹开展的助推器。四是点与面的联系。在推动新式乡镇化的初始阶段,挑选一些实力雄厚的强镇作为试点,给予必定的特别扶持方针,有利于咱们在开展进程中进一步清楚思路、探究路途。但我国的小乡镇更多的是资源禀赋欠安、区位优势不显、整体实力不强的一般乡镇,在由点到线到面的推动进程中,更需求总结一些可供推行的成功形式,重视方针措施的遍及适用性,经过方针和准则安稳试点效果,促进我国乡镇化整体水平的进步。五是大与小的联系。面临小乡镇在区域之间和区域内部所出现的开展分解趋势,咱们必须坚持量体裁衣、分类辅导,施行差异化开展战略,实施差异化目标查核。关于一些特大镇,主张完善设市规范和形式,推动撤镇建市;强镇扩权,合理区分乡镇事权,赋予小乡镇与常住人口规划和经济总量相适应的经济社会办理权限。关于一些特征明显却又规划不大的小乡镇,则应当改动以GDP为导向的、一味做大做强的开展观,出台专门方针,量体裁衣地开展一批旅行小镇、文明构思小镇、休闲养老小镇、生态低碳小镇,鼓舞走小而精、小而特、小而美的路。六是乡镇化与资源环境的联系。人口多、资源相对缺少、环境容量有限,是我国的基本国情。跟着乡镇化的推动和人民日子水平的进步,我国动力资源缺少、生态环境限制问题将进一步凸显。只要坚持节省集约使用资源、进步资源使用功率,坚持维护自然生态和文明特征,才能使咱们的乡镇化更具特征、更可继续。要加大对偏僻、欠发达区域基础设备建造和公共服务的扶持力度,特别是对乡村、小乡镇废物中转、污水处理设备建造和运营,水源地、流域上游、粮食主产区和贫困区域的环保投入,应当给予要点支撑。作者:全国政协常委

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